美“退群”成国际军备竞赛助推剂? 威胁全球战略平衡

8月2日(刘丹义)一年前的今天,美国宣布正式退出《中程核力量条约》。从那以后,俄罗斯与美国之间的关系继续恶化 ,美国在重蹈覆辙之后再次希望“退出该集团”,并在军备控制领域继续与俄罗斯发生争执 。

据专家分析,美国“渴望摆脱对外扩张的制约和制约”,并有可能“打响国际军备竞赛的起跑枪”。美国的行动只会“使国际社会失去安全边界”,并在世界上制造更多动荡。

俄罗斯和美国的两个大国围绕“中程核力量条约”的争夺已经持续了很多年。

美国和苏联于1987年签署了《中距离条约》,该条约曾经被视为“里程碑”。该条约规定,两国将不再维护,生产或测试陆基巡航导弹 ,并且500公里至5500公里射程的弹道导弹及其发射装置。在条约规定的期限内 ,美国和俄罗斯共销毁了2692枚导弹。

数据图:当地时间2019年8月19日,美国国防部宣布已经测试了无核弹头的地面巡航导弹 ,这被《中程-近程条约》所禁止。

英国广播公司评论说,该条约的签署被认为是第二次世界大战后美苏裁军谈判历史上真正减少核武器数量的第一项条约。它减缓了美国与苏联之间的核军备竞赛,也冷却了冷战。

中国外交大学国际关系研究所教授李海东指出,《中程核力量条约》主要发挥战略稳定作用,使俄罗斯和美国可以在其中保持克制。相关中程导弹的发展 。在一定程度上可以说  ,它在军备控制中发挥了重要作用。

但是 ,自2014年以来,俄罗斯和美国屡屡对该条约提出异议。中国社会科学院俄罗斯,东欧和中亚研究所的研究员姜毅说,《中程核力量条约》的“命运”在很大程度上反映了俄美关系的变化。该条约的出现意味着相互合作的意愿的形成,以及关系的缓和和改善。取消《中程范围条约》再次是由于俄罗斯和美国之间的对抗,双方维持稳定和平衡国家的政治意愿已经消失。

2019年8月2日 ,“中程条约”正式到期,成为特朗普政府“美国优先”的另一受害者 。第二年,李海东说:“美俄关系没有任何实质性改善 。”“实际上 ,双方在涉及欧洲 ,中东和亚太地区的重大安全问题上的分歧是根本和困难的 。为了和解,俄美关系的总体方向正在下降 。”

2020年5月21日,美国再次将“目标”对准俄罗斯,并宣布将以俄罗斯违反合同为由正式退出“开放天空条约”。

俄罗斯外交部坚决回应 ,指出美国指责其他国家违反军备控制条约的原因是“无法接受的”。实际上,美国本身正在违反该条约。

数据图 :俄罗斯总统普京 。

《开放天空条约》于1992年签署 ,并于2002年生效 。缔约国包括美国,俄罗斯和大多数北约国家,它们被视为在美联储之间建立军事互信的重要措施之一。冷战后的国家 ,欧洲和俄罗斯 。根据该条约,缔约国可以根据需要在彼此的领土上进行非武装的空中侦察。

对此,李海东分析说,由于全球影响力和权力的下降,美国国内的政策精英们感到“焦虑”。他们试图打破对对外扩张的任何限制和限制 ,以便在军事发展和与俄罗斯的关系方面“放开手脚,随时采取各种措施”。

江毅说,由于俄美政治关系的转变,双方在履行《开放天空条约》方面屡屡遇到障碍 ,这使美国感到该条约已成为“鸡肋”。”

目前,俄罗斯与美国之间唯一有效的军备控制条约是将于2021年2月到期的“新战略武器削减条约”。该条约旨在限制俄美部署的核弹头和运载工具的数量 。状态 。俄罗斯一再表示愿意在没有先决条件的情况下延长条约的效力,但美国却冷漠地作出了回应 。

姜毅指出,续签的前景十分黯淡 。从美国退出该集团的惯性来看,根本没有“刹车”的打算。美国继续遵循追求“绝对安全”和单方面行动的道路。

数据图:美国总统特朗普。

李海东也表达了类似观点。他分析说 :“美国希望摆脱任何限制其发展不同类型武器的外部条约 ,以便通过积极发展其军事力量来维持其在全球安全中的主导地位。”无论今年美国大选的结果如何 ,都不可能改变对俄罗斯的敌对态度,因此该条约很可能在其失效之前就已经失效 。

2020年6月,俄罗斯和美国在维也纳举行会议,讨论诸如扩大《减少战略武器新条约》之类的问题。会后,双方在延长有效期限等问题上均未取得有效成果,仅原则上同意举行下一轮谈判。

美国坚持走自己的路,并经常“退出该集团”,这使欧洲夹在俄罗斯和美国之间表示深切关注。法国总统马克龙曾警告说,面对潜在的核军备竞赛  ,欧洲国家“不能将自己局限于旁观者的角色”。

江毅指出,欧洲仍然希望与俄罗斯至少建立一种对话与合作机制。如果美国继续走单边路线,它将迫使欧洲做出选择。欧洲国家现在反对撤回美国合同,这也符合其自身利益 。

但是关于“减少战略武器新条约”,江毅说 ,欧洲在这方面无能为力 。一是因为他们没有参加条约本身,二是从美国近年来采取的一系列退出条约的行动来看,欧洲国家的游说没有发挥很大作用。

美国国防部长埃斯珀于2019年8月2日表示,既然美国已退出《中程-近程条约》,美国国防部将开始全面开发陆基常规中程导弹。十天后 ,五角大楼宣布对一枚陆基常规巡航导弹进行试射 ,射程超过《中程-近程条约》的规定 。

李海东说,未来 ,美国将在同盟国增加导弹 。代理 ,将是一个大趋势。一旦美国突破了某些武器系统的限制并独立进行不受限制的大规模研发 ,俄罗斯也将做出强硬的反应 。

蒋毅认为 ,许多国家现在不愿意简单地“选择双方”。因此,从技术上讲,美国在开发武器和生产设备方面没有问题,但在部署方面将面临外交和政治困难 。

从《中程核力量条约》,《开放天空条约》到《新的减少战略武器条约》,美国在单边主义的道路上走得越来越远。由此产生的大国博弈给全球战略平衡与稳定带来了挑战。

数据图 :当地时间2018年4月14日,美国海军宣布从蒙特雷导弹巡洋舰上发射``战斧''巡航导弹 ,攻击叙利亚的多个目标 。

李海东指出,美国的安全观念是“输而输”的“零和心态”。为了确保其绝对安全,它毫不犹豫地牺牲了其他国家的安全 。在未来的一段时间内,美国和俄罗斯可能会出现一种新的军备竞赛形式,过去不会受到相互条约的约束。

他说,这意味着大国之间的关系将处于高度不稳定的状态。尽管核武器的存在降低了大国之间发生大规模热战的可能性,但“代理战争”可能经常出现在未来的国际安全格局中。

江毅还指出 ,美国的一系列单方面行动是国际军备竞赛的“推动者”,甚至是“起跑枪”。美国的所有单方面行动都将刺激相应的国家,无论是哪个国家 ,都将加强自身国防建设。这种恶性竞争可能会在一定时期内成为一种新的“趋势”。但是,新一轮的军备竞赛与冷战时期不同 。最重要的是追求质量 ,而不是数量。(完)

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